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他山之石:杭州宁波经验对大朗未来发展都有哪些启发?
发布日期:2019-09-04 21:55   来源:未知   阅读:

  8月28日-31日,大朗镇党政代表团马不停蹄,先后考察了杭、甬两地的10多个地方,大家一路走、一路看、一路听、一路议,看样本、找差距、学理念、寻策略。那么,这些地方在城市品质提升、城市精细化管理、城中村治理和改造、历史街区的活化与改造、农村人居环境提升等方面都有哪些亮点和举措,对大朗未来发展都有哪些启发?

  8月28日下午,大朗镇党政代表团前往宁波市城市展览馆参观,通过该展览馆综合展区的序厅中庭、独特宁波、未来宁波、未来影院、数字沙盘五个部分,主题展区的“品质生活”“绿色生态”和“智创城市”三个部分,了解宁波城市悠久的历史、灿烂的文化、未来发展规划等核心内容。

  随后,大朗镇党政代表团前往宁波古城南门外参观南塘老街。在宁波城市“中提升”战略的规划下,宁波旅投充分结合南塘河历史街区优越的城市地理位置,按照原有街区的城市肌理,保持了南郊路、南塘河、老南门三市这“一街一河一市”相依相辅的整体格局,保护和传承了街区内历史建筑与文化印记。

  在宁波考察期间,大朗镇党政代表团成员沿江步行,深入体验其深厚内涵和人文风貌。近年来,老外滩通过保存历史建筑和街区风貌,不断植入新都市文化,将传统与现代完美融合,重新焕发出独特的魅力,成为宁波的“城市客厅”“文化沙龙”和“时尚商圈”。

  代表团成员们一路走,一路看,发现无论是街角还是门窗,老外滩处处装点绿植。一些建筑的立面更是使用多彩墙绘,给具有百年历史的老外滩增加了不少现代魅力。原来,宁波城市综合执法部门将环境保洁、市政和绿化基础设施养管、应急保障、垃圾分类及多部门的联动保障六项管理工作,作为一个整体性项目,提出了综合养管“六位一体”的理念,对老外滩进行精细化管理。

  大朗镇党政代表团成员表示,在全国各个城市逐渐开展垃圾分类工作的局面下,大朗也应该做好准备,例如实行“定时定点,以桶换桶”的垃圾清运模式,做到餐饮垃圾不滴、不漏、不撒,解决引入餐饮服务将会造成人流多、垃圾多的问题。

  8月29日,大朗镇党政代表团一行踏入宁波市象山县。当地通过“村民说事”制度推动乡村振兴,是大朗镇党政代表团考察的其中一个重点。高泥村是浙江省面积最大的网箱养殖基地,全村共有280户,一半以上村民从事海水网箱养殖。其中,村民重点养殖黄鱼。几年前,高温天气导致海水水温升高、水质变差,出现初夏时期大黄鱼死亡的现象。而就近的垃圾填埋场对死鱼拒收,死鱼只能堆在垃圾桶里无处可放,散发出浓烈的恶臭,对村庄整体环境造成极大影响和破坏,村民对此颇感无奈和担忧。

  经过村里的“村民说事”,六合数字特马大家民主讨论后,村里出资在码头上设立了集装箱冷库。养殖户可以把死鱼送到冷库集中保存,再定时卖给鱼粉厂作为饲料原料。这样既能产生经济效益,又环保,一举两得。如今,“村民说事”从原先关注家长里短、邻里琐事,变成了现在解决大家所关心的村中大事,环境变得更好,人心齐,对村子的未来充满向往和憧憬。

  当天下午,大朗镇党政代表团来到溪里方村,当地的宗祠、恭房等古建筑,以及精品民宿给大朗镇党政代表团留下了深刻的印象。溪里方村注重环境治理塑形,盘活古迹资源兴村富民,给大朗镇党政代表团很多启发。值得一提的是,溪里方村还积极倡导新作风,在村民选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面加大民主建设,涉及村民切实利益的各项事务由村民代表会议讨论决定。

  行甬城,思大朗。目前,大朗镇提出了“湾区都市、品质大朗”的目标,在提升城乡品质内涵方面,大朗镇党政代表团认真思考了大朗镇的乡村振兴工作,要向宁波学什么,如何破题。

  围墙矮了,村民荷包却鼓了,这到底是怎么一回事?8月30日上午,大朗镇党政代表团一行来到杭州市余杭区小古城村这个山清水秀的小村庄,一寻该村仅用21天时间就让27户村民敞开“心墙”改造围墙的“秘钥”。

  “村中心的钱三组,以前家家户户都有围墙包着,后来村里有人提议把围墙拆除或者将其变矮,这样乡村图景将会更美丽。”据讲解员介绍,“有些担心安全问题的村民持反对意见,但是最终他们还是同意把围墙变矮了。”原来,由于小古城村十多年来始终保持“众人的事情由众人商量”这一优良的村民民主议事制度,村干部和党员带头,与村民民主协商,比如针对安全的问题,全村安装了监控视频系统60多个,为村民安全保驾护航。高墙改造成古朴的低矮围墙后,村里环境变美了,更多游客前来游玩,小古城村的旅游业更加红火,大伙的荷包也鼓起来了。

  在村口不远处,大朗镇党政代表团一行看到一棵大樟树挺拔地伫立着,树干上挂着“樟树下议事”的牌子,树下有一张石桌、几张石凳。“这就是村民议事的场所,以前村民们喜欢到这里拉家常、议难事。渐渐地,议事场所从大樟树下向外延伸,村民们的议事桌搬到了村里、组里。”讲解员把小古城村村民民主议事制度“众人的事情由众人商量”的缘由一一道来。在村党委的引领下,小古城村形成了“四议”工作法,解决了“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四大问题,带动老百姓参与到全村各项工作中去。

  在围墙改造后,小古城村特色工业、块状经济日益凸现。国光旅游品、聚幸帽业、三星工艺玻璃等企业也发展迅猛、经济效益显著。企业的壮大既推进了村庄建设、环境治理,又促进了生态农业向纵深发展,使生态、经济、效益三者得到有机和谐的统一。

  这仅仅是浙江在探索乡村治理新路径过程中的一个缩影。无论是宁波市象山县的“村民说事”,还是杭州小古城村的“众人的事情由众人商量”,都有效带动了群众积极参与乡村治理和公共事务,形成了“大家的事大家干”的强大合力,有力推动了经济社会发展,这对于大朗镇打造共建共治共享的社会治理格局有着极大的借鉴作用。

  在2016年之前,提起白沙泉,杭州人对它的印象有两个:一个是脏乱差,因为建筑危旧、人员杂乱、管线凌乱、乱搭乱建;另外一个是“火药桶”,这里每年都会发生4-5起火灾,让当地居民苦不堪言。2014年的一场火灾,使白沙泉彻底告别“低小散”的发展模式。当时白沙泉一家服装店突发大火,13辆赶来灭火的消防车全被堵在村口进不来,人们只能眼睁睁地看着两间“连体”的民房被烧得面目全非。

  2015年8月,西湖区全面启动白沙泉综合整治工作,仅用时3个多月便完成所有拆违工作,共拆除违建204户,合计约3.4万平方米,并以现代徽派建筑风格整治立面207户。令大朗镇党政代表团成员啧啧称赞的是,西湖区在包括白沙泉在内的多个城中村改造中,政府用“减房不减财,减人不减收”这句承诺,将新的产业形态引进来,当老百姓算明白账之后,大力支持政府的推进拆违和环境整治工作。因此,在拆违过程中,西湖区始终保持平稳有序,基本实现了“零上访、零投诉、零出警、零强拆、零问责”。

  2016年底,白沙泉环境综合整治工作全面完成后,北山街道创新工作方式,对白沙泉房屋进行统一租赁收储,统一运营出租并依托白沙泉独特的区位优势、环境品质、政策扶持,扎实开展招商引资工作。2017年,白沙泉并购金融街区正式开街并举办全球并购金融白沙泉峰会。目前,街区正式注册企业300家,入驻企业86家,出租房屋96幢,注册资金达到170亿元,基金管理规模超1200亿元,累计实现税收1.2亿元,国药集团、中贸投,省国资、浙能集团、恒峰国际等知名企业的金融及并购业务相继落地,浙银招新丝路能源基金、浙江大健康产业基金等百亿基金也纷纷进入该街区。

  青芝坞城中村的蝶变同样是浙江在城中村改造中的一个经典案例。2010年3月,青芝坞城中村所在的灵隐街道本着“大气、惠民、不反复”的原则,紧盯打造“民生的富民工程、景观的生态工程、景中村的样板工程、可持续的竞争力工程”目标,启动实施了玉泉村一期青芝坞整治。经过两年的艰苦奋战,青芝坞区块整治完美收官,昔日“脏、乱、差”的青芝坞城中村发生了脱胎换骨的变化,一个面貌一新的青芝坞呈现在市民眼前,成为距市区最近的“世外桃源”。

  考察完两个项目后,大朗镇党政代表团成员纷纷表示,在城中村改造过程中,最重要的是学习西湖坚持党建引领,由党员干部带头示范,坚持惠民利民便民,依法依规,扎扎实实办好每一件事。

  “住在西溪湿地的居民离开了,但是他们又回来了。”8月31日,在大朗镇党政代表团一行考察国家5A级景区杭州西溪国家湿地公园项目时,讲解员向代表团成员卖了一个关子。原来,在西溪湿地原居民搬离后,政府认为最熟悉湿地的原居民才是保护湿地的最佳人选,因此聘请了部分原居民参与湿地的管理。

  作为首个国家湿地公园,在2003年之前,由于西溪地域多个乡镇的建立,工厂企业的发展,西溪湿地范围逐渐缩小。如何在经济快速发展的过程中保护湿地资源?西溪湿地公园项目给大朗镇党政代表团作出了答复。

  2003年,杭州市开始按照积极保护的理念,坚持“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展、以人为本”六大原则,探索并形成了中国湿地保护与利用双赢的西溪模式。在探索的过程中,杭州市以“梵、隐、闲、俗、野”五大主题为文化元素,在湿地内设置“秋芦飞雪、火柿映波、龙舟胜会、莲滩鹭影、洪园余韵、蒹葭泛月、渔村烟雨、曲水寻梅、高庄宸迹、河渚听曲”等十景,使湿地公园成为目前国内唯一一个集城市湿地、农耕湿地和文化湿地于一体的罕见湿地,一举实现了生态、社会、经济等三大效益的协调发展。

  在此基础上,西溪湿地坚持“产品、节庆、营销、宣传”四管齐下,构筑了“旅游服务、酒店住宿、休闲娱乐、康体养生、文化创意、科普教育”等6大类经营业态,打造了“探梅节、花朝节、龙舟节、火柿节、听芦节”等拳头节庆产品,曾获得“中国十大魅力湿地”等荣誉,成为了杭州市的一张城市旅游新名片。

  自2003年起,浙江以实施“千村示范、万村整治”工程为载体,探索走出了一条美丽乡村建设新路,成功破解了经济发展中“成长的烦恼”。大朗镇如今也面临着一样问题:作为粤港澳大湾区下的一个工业重镇,城乡建设是个短板,急需通过环境治理,进一步提升品质内涵和城市形象。

  浙江的“千村示范、万村整治”工程给了大朗诸多有益的经验和启示,该镇可以根据实际情况灵活借鉴。首先,大朗全镇上下要统一思想,上下联动,通过创新基层社会治理推进共建共治共享,大家形成共识,才能携手打造出更美丽的大朗。其次,要坚持贴近各村(社区)的实际,不一定要大拆大建,但要注重修旧如旧,保留原有的乡村风貌,保留乡村的历史文化,保护好优美的自然生态。最后,建设生态宜居的美丽乡村,最忌“政绩工程”“形象工程”,最需久久为功、驰而不息,大朗乡村振兴和人居环境提升,要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,系统治理、长效治理,以“匠心精神”和“绣花功夫”提升城市品质内涵,提升吸引力和竞争力,打造“湾区强镇、品质大朗”。

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